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區(qū)第二工業區24棟A區
熱流道模具是製造業的(de)重(chóng)要基礎裝備,它是“無以倫比的效益(yì)放大器”。沒有高水平(píng)的熱流(liú)道模具,也就沒有(yǒu)高水平的(de)工業(yè)產品(pǐn),因此熱流道模(mó)具技術也成為衡量一個國家產品製造水平的重要標誌之一。正因(yīn)為熱流道(dào)模具的重要性及其在國民(mín)經濟中的重要地(dì)位,因此自1998年3月國務院頒布《當前產業政策要(yào)點(diǎn)的決定》以來,熱流道(dào)模具工業一直被提到很高(gāo)的位置,國(guó)家也給予了一些(xiē)鼓勵和扶持政策。
在國家支持下,雖然我國熱流道模具產值已是世界第三,但總體水平仍要比工業發達國家(jiā)落後(hòu)許多,熱流道模具工業在我國仍舊還是幼稚工業,熱流道模具進出口逆差每年超過10億美元。隨著我國加入WTO,熱流道模具出口前景越來(lái)越好,我國熱流道模具工業還(hái)需發展得更快些,才能適應形勢的(de)發展。熱流道模具工業要發展得更快些,就需要調動各(gè)種積極因素,需要得到(dào)各方麵的大力支持,其中政府(fǔ)各部(bù)門的支持(chí)和自身的努力是最主要的。發展熱流道模(mó)具工業的措施意見和政(zhèng)策建議如下:
1.出(chū)台相應政策,引導投資方向
建議借鑒(jiàn)日本在上世紀六、七十年代的幾個振興法(振興措施)的製訂及實施的(de)經驗,針對(duì)我國需要振興的(de)熱流道模具等行業,製訂我們的(de)法律法規。配合新(xīn)製訂的法(fǎ)律法(fǎ)規,采(cǎi)取政府幹預和經濟扶持政策(cè),出台相應的政策措施,以立法形式在(zài)金融、稅收(shōu)、技改等方麵給(gěi)予支持。
鑒於熱流道模具產品(pǐn)淨增(zēng)值率(lǜ)高,熱流道模具企業增(zēng)值(zhí)稅稅負比機械工業其他行業平均水平高出1倍,因(yīn)此建議減(jiǎn)輕熱流道模具企業的增值稅負擔,或繼續執行(háng)先征後返政策,或降低增值稅(shuì)稅率,例如(rú)從17%降為5%~10%。
鼓(gǔ)勵對發展熱流道模具的投(tóu)資。例如(rú)投資熱流道(dào)模具(jù)廠的建設資金可以抵(dǐ)扣企業所得稅;對熱流道(dào)模具(jù)企業引進關(guān)鍵設備及生產(chǎn)熱流道模具所(suǒ)需的原材料和零配(pèi)件實行減免(miǎn)進(jìn)口稅來鼓(gǔ)勵高新技術及其產品的引進等。
2.加快體製改革,調整產業結構
目前熱流道模具行業產業結構不合理。主要表現在企業(yè)組織結構、產品結構、技術結構及進出口(kǒu)結構等方麵。“十一五”期間應在(zài)有關政策的(de)引導下,采取積極措施(shī)進行調整,使之逐(zhú)步合理化。例如鼓勵專業化、商(shāng)品化生產,鼓勵大型、精密、複雜、長壽命(mìng)熱流道模具及熱流道模具標準件生產,鼓勵主輔分離,使熱流道模具生產從附(fù)屬走向獨立。
3.市場化運(yùn)作,大力發展熱(rè)流道模具產業鏈集群
在“十一五”期間,一方麵要支持鼓勵有條件的地方建設(shè)具有較高水平和(hé)較大能力的熱(rè)流道模具生產集聚(jù)基地(dì)(或叫熱流道(dào)模具(jù)城(chéng)、熱流道(dào)模具園區),通過市場化運作,逐步形成地區性的較為配套的熱流道模具生產產業鏈。
另一方麵建議以汽車覆蓋件熱流道模具為主要服務對象,通過積極引導(dǎo),形成以現有較大實力和較高水平的企業領頭的地區性汽車熱(rè)流道模具製造網絡(luò)。網絡是一個企業聯合體,或叫戰略聯盟(méng),有共同的(de)技(jì)術平台(tái),有緊密的協作(zuò)關係,可按虛擬企(qǐ)業運作,是一個利益的共同體。如果(guǒ)獲得成功,2010年至2020年期間可在行業(yè)內逐步推廣。
4.積極(jí)培育領軍(jun1)企業
根據現在國內外發(fā)展情況來看,現在已經到了應該將“規模效(xiào)應”提到議事日程上的時候了。國際上(shàng)已經有了不(bú)少產值超過(guò)1億美元的熱流道模具企業,最大的熱(rè)流道模具企業已發(fā)展為跨國集(jí)團(tuán),其年產值高達40億美元(含熱流道模(mó)具及熱流道模具相(xiàng)關產品)。國內已經有了一批年產(chǎn)值超過1億元人民(mín)幣的企(qǐ)業。這些企業對促進熱流道(dào)模具行業的發展具有舉足輕重的作(zuò)用。“十一五(wǔ)”期間應該(gāi)針對發展重點,在國家支持下(xià),有(yǒu)所選擇(zé)地重點培養一批“領(lǐng)軍企業”。為此希(xī)望能在國家計劃中列入(rù)少量的熱流道模具重點項目,成為國(guó)家專項,並對其實行政策傾斜。
5.加強(qiáng)產學研(yán)合作,推進(jìn)熱流道模具行業科技(jì)攻關工作
建(jiàn)議政府有關部門建立熱流道模具(jù)發展基金,用以熱流道模具行業共性技術的開(kāi)發、研究和創新項目,並對“龍頭企業”作重點(diǎn)支持。要在國家有關部門大(dà)力支持下,加強產學研合(hé)作(zuò),推進熱流道模具(jù)行業科技開發和(hé)技術攻關工作,組織行業內產學研重點單位,分(fèn)工合作,聯合工作,爭取早出成(chéng)果,多出成果,共同享受成果,並使成果產業(yè)化,以迅速提高行業的技術水平。
6.建立(lì)全國性熱流道模(mó)具檢測(cè)中心
隨著熱流道模(mó)具工業的不斷發展,熱流道(dào)模具質量(liàng)檢測工作已越來越(yuè)迫切,但至今我國隻有一個國家級(jí)檢測中心,建(jiàn)議建立更多全國(guó)性的檢測中心。
7.加強熱流道模具標準化工作
推進熱流道模具標準件大批量規模(mó)化(huà)生(shēng)產,搞好熱(rè)流道模具標準件的產需銜接,促進熱流道模(mó)具標準件使(shǐ)用覆蓋率的不斷提高和行業的不(bú)斷發(fā)展。
要積極培育熱流道模具大(dà)市場,努力提高企業(yè)管理水平,促進熱流道模具標準件上品(pǐn)種、上水平、上規模;逐步建立起適應我國國情的熱流道模具科研設計、人才(cái)培訓和(hé)生產體係,不但要使我國進一步成為熱流道模具生產大國(guó),更要努力使我國(guó)逐漸成為熱流道模具生產強國。
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