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區第二工業區24棟A區
熱流道模具是製造業的(de)重要基礎裝備,它(tā)是“無以倫比的效(xiào)益放(fàng)大器”。沒有高水(shuǐ)平(píng)的熱流道(dào)模具,也就(jiù)沒有高水平的(de)工業產品,因此熱流(liú)道模具技術也(yě)成為衡量一(yī)個國家產品製造水平的重要標誌之一。正因為熱流道(dào)模具(jù)的重要性(xìng)及其在國民經濟中(zhōng)的重要地位,因此自1998年3月國務院頒布《當前產業(yè)政策要點的決定》以來,熱流道模具工業一直被提到很高的位置,國家也給予了一些鼓勵和扶持政策(cè)。
在國家支(zhī)持下,雖然我國熱流道模具產值已是世界(jiè)第三,但總體水平仍(réng)要比工業發(fā)達國家落後許多,熱流道模具工業在我國仍舊還是幼稚工業,熱流道(dào)模(mó)具進出口逆差每年(nián)超過10億美元。隨著我國加入WTO,熱流道模具出(chū)口前景越來(lái)越好,我國熱(rè)流道模具工業還需發展得(dé)更快些(xiē),才能適應形勢的發展。熱流道(dào)模具工業要發(fā)展得更快些,就需要(yào)調動各種積極因素,需要得到各方麵的大力支持,其中政府各部門的支持和自身的努力是最主要的。發(fā)展熱流道模具(jù)工業的措施(shī)意見和政策建議如下:
1.出台相應政策,引導(dǎo)投資方向
建議借鑒日本在上世紀六、七十年代的幾(jǐ)個振(zhèn)興法(振興(xìng)措施)的製訂及實施的經驗,針對我(wǒ)國需(xū)要振(zhèn)興的熱流道模具等行業,製訂我們的法律法規。配合新製訂的法律法規,采取政(zhèng)府幹預(yù)和經濟扶持(chí)政策,出台相應的政策(cè)措施,以(yǐ)立法形式在金(jīn)融、稅收(shōu)、技改等方(fāng)麵給予支持。
鑒於熱流道模具產品淨增值(zhí)率高,熱流道(dào)模具企業增值稅稅負比機械工業其他行業平均水平高出1倍,因此建議減輕(qīng)熱流道模(mó)具企業的增值稅負擔,或繼續執行先征後返政策,或降低增值稅(shuì)稅率,例如從17%降為5%~10%。
鼓(gǔ)勵對發展熱流道模具的投資。例如投(tóu)資熱流道模具(jù)廠的(de)建設資金可以抵(dǐ)扣企業所得稅(shuì);對熱流道模具企業引進(jìn)關鍵設備及生產熱流道模具所需的原材料和零配件(jiàn)實行減免進口稅來鼓勵(lì)高新技術及其產品的引進等。
2.加快體(tǐ)製改革,調整產業結構
目前熱流道模具行業產業結構不合理。主要表現在企業組織結構、產品結構、技術(shù)結構及進出口(kǒu)結構等方麵。“十一五”期間應在有關(guān)政(zhèng)策的引導(dǎo)下,采取積極措施進行調整,使之(zhī)逐步合理化。例如鼓勵(lì)專業化、商品化生產,鼓勵大型、精密、複雜、長壽命(mìng)熱流道模具及熱流道(dào)模具標準件生產,鼓(gǔ)勵主輔分離,使熱流道模具生產從附屬走向獨立。
3.市場化運作,大力發展熱(rè)流道模(mó)具產業鏈集群
在“十一五”期間(jiān),一方麵(miàn)要支持鼓勵有條件的地方建設具有較高水平和較大能力的熱流道模具生(shēng)產集聚基地(或叫熱流道模具(jù)城、熱流道模具園區(qū)),通(tōng)過市場化運作,逐步形(xíng)成地區性的較為配(pèi)套(tào)的熱流道模具生產產業鏈。
另一方(fāng)麵(miàn)建議以汽車覆蓋件熱流道(dào)模具(jù)為主要服務對象,通過積極引導,形(xíng)成以現有較大實力和較高水平的企業領頭的地區性汽(qì)車熱流道模具製造網絡。網絡是一個企業聯合(hé)體,或叫戰略聯盟,有共同的技術平台,有緊密的(de)協作關係(xì),可按虛擬企業運作,是一個利益的共同體。如(rú)果(guǒ)獲得成功,2010年(nián)至2020年期間可在行(háng)業內逐步推廣。
4.積極培育領軍企業
根據現在國內外發展情況來看,現在已經到了應該將“規(guī)模(mó)效應”提到議事日程上(shàng)的時(shí)候了。國際上已經有了不少產值超過1億(yì)美元的熱流道模具企業,最大的熱流道模具企業已發展為(wéi)跨國集團,其年產(chǎn)值高達40億美元(含熱流道模(mó)具及熱流道模具相(xiàng)關產品)。國內已經有了一批年產值超過1億(yì)元人民幣的(de)企業。這些企業對促進熱流道(dào)模具行業的發展具有舉足輕重的作用。“十一五”期間應該(gāi)針對發展重點,在國家支持下,有所選擇地重點培養一批“領軍企業”。為此希望能在國家計劃中(zhōng)列入少量的熱流道模具(jù)重點項目,成為國家(jiā)專項,並對(duì)其實行政策傾斜。
5.加強產學研合作,推進熱(rè)流道模具行業科技(jì)攻關工作
建議政府有關部門建立熱流道(dào)模具發展基金,用以(yǐ)熱(rè)流道模具行業共性技術的開發、研究和創新項目,並對“龍(lóng)頭企業”作重點支(zhī)持。要在國家有(yǒu)關部門大(dà)力支持下,加強產學(xué)研合作,推進(jìn)熱流道模具行業科技開發和(hé)技術攻關工作,組織行(háng)業內(nèi)產學研重(chóng)點單(dān)位,分工合作,聯合工作,爭取早出成果,多(duō)出(chū)成果,共同享受成果,並使成果產業(yè)化,以迅速(sù)提高行業的技術水平。
6.建立全國性熱流道模具檢測中心
隨著熱流道(dào)模(mó)具工(gōng)業的不斷發展,熱流道模(mó)具質量檢測工作已越來越迫切,但至今(jīn)我國隻有(yǒu)一個國家級檢測中心,建議建立更(gèng)多全國性的檢測中心。
7.加強熱流道模(mó)具標準化工作
推進熱流道模具標準(zhǔn)件(jiàn)大批量(liàng)規模化生產,搞好熱流道模具標準件的產需銜接,促進熱流道模具(jù)標(biāo)準件使用覆(fù)蓋率的不斷提高和行業(yè)的不斷發展。
要積極培育熱流道模具大市場,努力提高企業(yè)管理(lǐ)水平,促(cù)進熱流(liú)道模具標準件上品種、上水平、上規(guī)模;逐步建立起適應我國國情的熱流(liú)道模具科研(yán)設(shè)計、人才培訓和生產體係,不但要使我國進一(yī)步成為熱流道模具生產(chǎn)大(dà)國,更要努力使我國逐(zhú)漸成(chéng)為熱流道模具生產強國。
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